Marihuana por la paz
Camilo E. Ramírez Baquero, columnista online.
Revista Dinero
30 de mayo de 2016
La semana anterior se aprobó el proyecto de ley que regula el uso medicinal de la marihuana, estableciendo un marco que desborda sobradamente los límites previstos en otras jurisdicciones y que coloca a Colombia como un epicentro mundial en esta materia.
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Ya
en diciembre pasado el Gobierno había expedido normas reglamentarias
que regulaban como un todo el proceso productivo, señalando reglas sobre
el cultivo, manufactura y procesamiento, comercialización y hasta la
exportación de productos derivados de la planta de cannabis para fines
medicinales.
La ley prevé un régimen
con mayor jerarquía a los decretos reglamentarios y en tal medida
adquiere mayor estabilidad un negocio que, repito, integra las
diferentes etapas y en tal medida va mas allá de jurisdicciones que han
permitido el uso medicinal, mas no el cultivo y producción o
comercialización y menos la exportación de tales productos.
Al
contemplar un marco general para tales actividades, Colombia será un
polo para que múltiples negocios que deben actuar de manera segregada o
en la clandestinidad en otros países, se integren en una misma
jurisdicción, siendo sin duda una interesante oportunidad no sólo como
negocio agrícola, sino también de investigación científica y
manufactura.
La ley es claramente un
acierto y no solo porque exorciza un uso ancestral de la planta, sino
porque permite que una actividad que siendo ilegal solo favoreció a
grupos limitados de traficantes, pase a ser una expectativa de beneficio
general como herramienta para sustitución de cultivos que permanecen
ilícitos. Esta es sin duda una importante motivación de la ley aprobada y
por ello prevé que el Estado promueva y estimule dicha sustitución así
como la promoción de proyectos de cultivos de pequeños y medianos
cultivadores.
El régimen prescrito,
debe aclararse, no libera dichas actividades sino que les impone
controles por el Estado, actualmente impuestos por las resoluciones
proferidas por el Ministerio de Salud antes de la entada en vigencia de
la ley, a través de registros obligatorios y licencias independientes
para las actividades de cultivo, producción y manufactura, y
exportación, cada una de las cuales debe satisfacer determinados
requisitos de seguridad que garanticen el destino del producto para las
finalidades de la ley.
Dentro de lo
regulado hasta la fecha por el Ministerio de Salud, que no se tiene
certeza se mantenga luego de la entrada en vigencia de la ley, se
establecieron los requisitos para la licencia para manufactura y
producción pero no se ha regulado aún el cultivo y exportación, lo que
supone que no sean aún actividades realizables bajo la regulación
existente.
Bajo dicha reglamentación
puede observarse que como negocio, sin embargo, existen importantes
barreras de entrada. De una parte, el cumplimiento de los requisitos
para la obtención de las licencias asegura que sólo laboratorios con
importantes especificaciones de seguridad sean utilizables para el
proceso. Así las cosas, la inversión de recursos importantes será clave
para el ingreso al negocio si se pretende realizar dentro del marco
legal.
Pero aún con los recursos
financieros, la mas importante barrera de entrada es que sólo quienes
tengan el conocimiento científico para el procesamiento de la flor de la
cannabis podrán asegurar productos de calidad que puedan ser avalados
por la comunidad científica. Como en todo negocio novedoso, será natural
el ingreso de múltiples emprendedores que busquen lucrarse con
cualquier producto pero será natural que en un proceso de selección
terminen sobreviviendo solo quienes garanticen la calidad deseada en
cualquier producto medicinal.
Desde
la perspectiva del negocio dentro del marco del postconflicto, el éxito
de esta nueva oportunidad depende de que el cultivo de marihuana sea
negocio para muchos, pues claramente el de transformación lo será solo
para quienes tengan la organización y tecnología para la producción. Y
como en cualquier negocio agrícola, la iniciativa dependerá de que se
asegure al agricultor un retorno que le justifique equivalente o mejor
al que pude recibir por otros cultivos.
Ahí
veremos si el campesino recibe lo que merece, o si serán los
intermediarios, transformadores y comercializadores de producto
terminado quienes reciban todo el beneficio. Sin embargo lo más
importante es que por el negocio no se sacrifique un interés esencial no
claramente especificado en la ley: que los pacientes reciban lo que
requieren a un precio asequible.
